Решения и определения судов

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2010 по делу N А55-38519/2009 По делу об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках арендной платы по договору субаренды.

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 марта 2010 г. по делу N А55-38519/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 марта 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием:

от заявителя Общества с ограниченной ответственностью “Ренессанс Самара Отель Лизинг“ - Чудакова Е.С., доверенность от 20.08.2009 г. N 25/09;

от ответчика Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области - Давидюк О.Н., доверенность от 15.02.2010 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 марта 2010 г. в зале N 6 апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью
“Ренессанс Самара Отель Лизинг“ на решение Арбитражного суда Самарской области от 26 января 2010 г. по делу N А55-38519/2009 (судья Щетинина М.Н.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью “Ренессанс Самара Отель Лизинг“, г. Самара

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области, г. Самара

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 07.12.2009 года N 36-09/684,

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Ренессанс Самара Отель Лизинг“ обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области от 07.12.2009 г. N 36-09/684 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде наложения штрафа в размере от суммы денежных средств, не зачисленных в установленные сроки на счета в уполномоченных банках, в сумме 76 549,89 руб.

Решением суда 1 инстанции от 26.01.2010 г. в удовлетворении требований Общества отказано.

В апелляционной жалобе ООО “Ренессанс Самара Отель Лизинг“ просит решение суда 1 инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что Обществом были предприняты все необходимые меры по получению валютной выручки и выполнении публичной обязанности, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 19 Закона N 173-ФЗ, в результате которых валютная выручка поступила на расчетный счет в уполномоченном банке в разумные сроки. Следовательно, в случае принятия заявителем зависящих от него мер для получения валютной выручки состав правонарушения, установленный ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ не образуется. Кроме того, указывает, что в данном случае отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям и имеет
место малозначительность совершенного административного правонарушения.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить в силе, как обоснованное и соответствующее действующему законодательству, а апелляционную жалобу ООО “Ренессанс Самара Отель Лизинг“ - без удовлетворения.

В судебном заседании представители ООО “Ренессанс Самара Отель Лизинг“ и Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве соответственно.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда 1 инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 23 ноября 2009 г. заместителем начальника отдела валютного контроля Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области по результатам проведенной проверки соблюдения ООО “Ренессанс Самара Отель Лизинг“ валютного законодательства был составлен протокол N 36-09/684 о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ (л.д. 12 - 17, 82 - 84).

На основании протокола постановлением Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области от 07 декабря 2009 г. N 36-09/684 Общество привлечено к административной ответственности по части 4 ст. 15.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере от суммы денежных средств, не зачисленных в установленные сроки на счета в уполномоченных банках, что составляет 76 549,89 руб. (л.д. 6 - 10, 72 - 74).

Из содержания указанного постановления и других материалов дела следует, что 01.02.2006 г. ООО “Ренессанс Самара Отель Лизинг“ (арендатор) и АО “Чешские Аэролинии“, Чешская Республика
(субарендатор) заключили Договор субаренды N 3СА/06.

По акту приема-передачи от 01.02.2006 г. заявитель передал АО “Чешские Аэролинии“ в субаренду нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Ново-Садовая, 162 В, общей площадью 81,5 кв. м для использования под офис АО “Чешские Аэролинии“ (л.д. 20 - 27).

25.12.2006 г., 26.11.2007 г., 18.12.2007 г., 24.10.2008 г. сторонами по договору были заключены дополнительные соглашения N N 1, 2, 3, 4 соответственно (л.д. 25 - 29).

15.12.2008 г. Обществом на основании дополнительного соглашения N 4 был переоформлен паспорт сделки N 08030051/2807/0000/3/0 в уполномоченном банке, ранее оформленный 17.03.2008 г.

По паспорту сделки дата завершения исполнения обязательств по договору - 02.12.2009 г., общая сумма по договору - б/с, валюта цены - российский рубль.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ “О валютном регулировании и валютном контроле“ (далее - Закон о валютном регулировании) при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Согласно части 4 статьи 15.25 КоАП РФ невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам
информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

Как следует из материалов дела, дополнительным соглашением от 24.10.2008 года N 4 размер арендной платы по предоставленному нерезиденту в аренду помещению с 03.11.2008 года составляет 102 066,52 руб. (л.д. 29).

Согласно п. п. 3.3 договора субаренды N 3СА/06 все суммы, подлежащие выплате арендатору, должны быть оплачены ежемесячно в первый день каждого месяца.

Следовательно, ООО “Ренессанс Самара Отель Лизинг“ обязано было обеспечить получение от нерезидента на свой банковский счет в уполномоченном банке очередного платежа за аренду помещения в соответствии с условиями договора - 01.03.2009 г.

Так как последний день срока приходился на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, то есть 02.03.2009 года (ст. 192 ГК РФ).

Денежные средства по указанному договору в соответствии с дополнительным соглашением поступили на счет Общества 07 апреля 2009 г., то есть с превышением срока, установленного соглашением, на 35 дней, что подтверждается платежным поручением N 592 от 07.04.2009 г. и выпиской банка от 07.04.2009 г. и не оспаривается Обществом (л.д. 91 - 92).

При таких обстоятельствах Управление указанным постановлением правомерно привлекло ООО “Ренессанс Самара Отель Лизинг“ к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ с назначением наказания в размере от суммы денежных средств, не зачисленных в установленные сроки на счета в уполномоченных банках, что составляет 76 549,89 рублей.

По смыслу подпункта 1 части 1 статьи 19
Федерального закона от 10.12.2003 г. N 173-ФЗ “О валютном регулировании и валютном контроле“ на резидента возложена обязанность обеспечить получение валюты именно в сроки, установленные договором (контрактом).

Следовательно, при оценке действий резидента на предмет соответствия требованиям закона, необходимо учитывать не те действия по получению денежных средств, которые были предприняты резидентом после неисполнения инопартнером его обязанностей, а те меры, которые могли быть предприняты с целью получения или возврата денежных средств до истечения срока исполнения договорных обязательств.

Суд 1 инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Общество не предпринимало своевременно все зависящие от него меры по соблюдению требований валютного законодательства и выполнению публичной обязанности, содержащейся в пункте 1 части 1 статьи 19 Закона о валютном регулировании.

Как следует из материалов дела, субарендатор находится в одном здании с заявителем (арендатором).

ООО “Ренессанс Самара Отель Лизинг“, зная, что в срок до 02.03.2009 года инопартнер обязан перечислить ему на счет в банке валютную выручку, не предпринял заблаговременно мер к своевременному получению выручки.

Так, несмотря на то, что субарендатор из месяца в месяц несвоевременно осуществлял расчет с заявителем, первое письмо, напоминающее субарендатору о необходимости оплаты за арендуемое помещение в срок, было направлено заявителем в его адрес только 16.03.2009 года (N 20), т.е. по истечении установленных сроков оплаты.

Второе письмо было направлено 23.03.2009 г., в котором заявитель указал инопартнеру на то, что в случае неуплаты арендных платежей он вынужден будет применить к нему штрафные санкции (л.д. 31 - 33).

Таким образом, доводы Общества о том, что им были приняты все зависящие от него меры для выполнения публичной обязанности, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст.
19 указанного Закона, и получения от нерезидента на свой банковский счет в уполномоченном банке валютной выручки, на материалах дела не основаны.

В связи с этим суд 1 инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности факта совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ.

Ссылки Общества на малозначительность совершенного административного правонарушения также являются необоснованными

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях“ при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда, данная правовая норма подлежит применению в исключительных случаях.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо вредных материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права в сфере валютного законодательства.

Просрочка исполнения Обществом указанной публично-правовой обязанности составляет 35 календарных дней, что не дает оснований для вывода о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в апелляционной жалобе, не могут быть признаны в качестве обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного Обществом административного правонарушения.

Таким образом, правовых оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом административного правонарушения
малозначительным из материалов дела не усматривается, на что правомерно указано в решении суда 1 инстанции.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции обоснованного отказал ООО “Ренессанс Самара Отель Лизинг“ в удовлетворении заявления, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 26 января 2010 г. по делу N А55-38519/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н.АПАРКИН

Судьи

В.В.КУЗНЕЦОВ

С.Т.ХОЛОДНАЯ