Решения и постановления судов

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2010 по делу N А65-21327/2009 По делу о признании недействительным предписания РО ФСРФ России в части обязания общества принять меры по недопущению нарушения законодательства о рынке ценных бумаг при публикации в средствах массовой информации бухгалтерской отчетности.

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 февраля 2010 г. по делу N А65-21327/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 января 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Кувшинова В.Е., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Олениной Е.В.,

в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 февраля 2010 г. в помещении суда апелляционную жалобу РО ФСФР России в ВКР, г. Казань, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 ноября 2009 г. по делу N А65-21327/2009 (судья Шайдуллин Ф.С.), принятое по заявлению ОАО “Уралкалий“, Пермский край, г. Березники, к РО ФСФР России в ВКР,

о признании частично недействительным предписания,

установил:

открытое акционерное общество “Уралкалий“ (далее - ОАО “Уралкалий“, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением (с учетом отказа от части заявленных требований) о признании недействительным пункта 3 мотивировочной части предписания Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе (далее - РО ФСФР России в ВКР) от 13 мая 2009 г. N 11-09-СВ-03/718-т.

Решением от 17 ноября 2009 г. по делу N А65-21327/2009 Арбитражный суд Республики Татарстан удовлетворил заявление общества.

По мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, РО ФСФР России в ВКР просит отменить решение суда первой инстанции.

ОАО “Уралкалий“ отклонило апелляционную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве на нее.



Заседание суда апелляционной инстанции, назначенное на 27 января 2010 г. было отложено на 24 февраля 2010 г. в связи с необходимостью дополнительного исследования доказательств по настоящему делу.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, приведенных в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела видно, что по результатам выездной плановой проверки РО ФСФ России в ВКР выдало ОАО “Уралкалий“ предписание, которым, в частности, обязало общество принять меры по недопущению нарушения законодательства о рынке ценных бумаг при раскрытии информации. При этом, по мнению РО ФСФР России в ВКР, ОАО “Уралкалий“ неправомерно осуществляло публикацию в средствах массовой информации бухгалтерской отчетности за 2005, 2006, 2007 гг. в период после 01 июня года, следующего за отчетным.

Признавая предписание в оспариваемой части недействительным, суд первой инстанции обоснованно исходил из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 92 Федерального закона от 26 декабря 1995 N 208-ФЗ “Об акционерных обществах“ открытое акционерное общество обязано раскрывать информацию, в том числе, в виде годовой бухгалтерской отчетности. Статьей 16 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ “О бухгалтерском учете“ предусмотрено, что открытые акционерные общества обязаны публиковать годовую бухгалтерскую отчетность не позднее 01 июня года, следующего за отчетным.

Согласно пункту 1.3 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28 ноября 1996 г. N 101 “О порядке публикации бухгалтерской отчетности открытыми акционерными обществами“ публикация бухгалтерской отчетности производится после ее утверждения общим собранием акционеров.

В силу статьи 47 Федерального закона от 26 декабря 1995 N 208-ФЗ “Об акционерных обществах“ годовое общее собрание акционеров проводится в сроки, устанавливаемые уставом общества, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года. Пунктом 8.1 Устава ОАО “Уралкалий“ предусмотрены те же сроки проведения общего собрания акционеров. Таким образом, годовое общее собрание акционеров общества может быть проведено в период с 01 марта и по 30 июня года, следующего за отчетным.

Суд апелляционной инстанции считает, что предельным сроком публикации годовой бухгалтерской отчетности является именно 30 июня года, следующего за отчетным, поскольку эта дата ограничивает срок проведения общего собрания, решение которого об утверждении годовой бухгалтерской отчетности является обязательным условием ее публикации.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии противоречий между положениями Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ “О бухгалтерском учете“, распространяющими свое действие на всех юридических лиц Российской Федерации и содержащими общие нормы, и положениями Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ “Об акционерных обществах“ в части специальных норм о сроке проведения годового общего собрания акционеров. Учитывая, что срок публикации годовой бухгалтерской отчетности открытым акционерным находится в тесной связи с датой проведения общего собрания акционеров, приоритет имеют специальные нормы Федерального закона от 26 декабря 1995 N 208-ФЗ “Об акционерных обществах“.

Данный вывод согласуется и с правовой позицией Министерства финансов Российской Федерации, изложенной в письме от 02 сентября 2008 г. N 03-11-04/2/131: при несоответствии положений законодательства о бухгалтерском учете и акционерного законодательства следует исходить из того, что законодательство о бухгалтерском учете устанавливает порядок ведения бухгалтерского учета для всех юридических лиц; при этом законодательство об акционерных обществах является специальным.

Довод РО ФСФР России в ВКР о том, что упомянутое письмо содержит разъяснения в части ведения бухгалтерского учета, а не порядка раскрытия и публикации информации, отклоняется судом апелляционной инстанции. Публикация бухгалтерской отчетности представляет собой лишь доведение до неограниченного круга лиц сведений, сформированных в результате ведения бухгалтерского учета.

Утверждение РО ФСФР России в ВКР о наличии у ОАО “Уралкалий“ возможности по проведению общего собрания акционеров в срок до 01 июня года, следующего за отчетным, является безосновательным. Из статьи 48 Федерального закона от 26 декабря 1995 N 208-ФЗ “Об акционерных обществах“ видно, что компетенция общего собрания акционеров не исчерпывается утверждением годовой бухгалтерской отчетности общества. При таких обстоятельствах ограничение срока проведения общего собрания временными рамками, установленными для публикации годовой бухгалтерской отчетности в целях реализации положений Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ “О бухгалтерском учете“, свидетельствует о необоснованном ограничении права общества на проведение общего собрания и корпоративных прав акционеров на участие в управлении обществом.

Ссылка РО ФСФР России в ВКР на процедуру раскрытия информации в форме бухгалтерской отчетности на странице в сети Интернет является безосновательной, поскольку предметом оценки по настоящему делу является публикация годовой бухгалтерской отчетности в средствах массовой информации, для которой предусмотрен иной порядок.

Исходя из изложенного суд первой инстанции обоснованно посчитал, что ОАО “Уралкалий“ правомерно осуществляло публикацию годовой бухгалтерской отчетности в средствах массовой информации после 01 июня года, следующего за отчетным. При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно признал недействительным пункт 3 мотивировочной части предписания РО ФСФР России в ВКР.



Суд апелляционной инстанции отклоняет ссылку РО ФСФР России в ВКР на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2009 г. по делу N А65-27376/2009, поскольку оно принято в отношении иной совокупности конкретных фактических обстоятельств, установленных по другому лицу.

На основании изложенного судом апелляционной инстанции установлено, что выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном решении, соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права; обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции выяснены и доказаны.

Доводы, приведенные РО ФСФР России в ВКР в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 ноября 2009 г. по делу N А65-21327/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С.СЕМУШКИН

Судьи

В.Е.КУВШИНОВ

А.А.ЮДКИН