Решения и определения судов

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2010 по делу N А65-25097/2009 По делу о признании недействительным решения налогового органа о привлечении к ответственности за нарушение срока представления налоговой декларации.

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 января 2010 г. по делу N А65-25097/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 января 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием:

от заявителя Закрытого акционерного общества “КАПО-Туполев“ - извещен, не явился;

от ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Татарстан - извещен, не явился;

от третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 января 2010 г. в зале N 6 апелляционную жалобу Межрайонной инспекции
Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Татарстан,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 ноября 2009 г. по делу N А65-25097/2009 (судья Егорова М.В.),

по заявлению Закрытого акционерного общества “КАПО-Туполев“, г. Казань

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Татарстан, г. Казань

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г. Казань

о признании незаконным решения N 782 от 19.05.2009 г.,

установил:

закрытое акционерное общество “КАПО-Туполев“ обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Татарстан от 19.05.2009 г. N 782 о привлечении к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ за непредставление в налоговый орган по месту учета в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в виде штрафа в размере 33 825 руб. 15 коп.

Решением суда 1 инстанции от 03 ноября 2009 года заявление Общества удовлетворено, решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Татарстан от 19.05.2009 г. N 782 признано незаконным как несоответствующее нормам Налогового кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе налоговый орган просит решение суда 1 инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, ссылаясь на то, что налогоплательщиком не были соблюдены требования к форматам электронных файлов налоговой отчетности, в связи с чем 20.01.2009 Обществом представлена налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2008 года с нарушением установленного формата электронного документа. Программное обеспечение налогового органа, работающее в автоматическом режиме, не может принять налоговую декларацию к обработке представленную по ТКС не соответствующую установленному формату. Соответственно, налоговая декларация считается не представленной.

ЗАО “КАПО-Туполев“ в отзыве на
апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

ЗАО “КАПО-Туполев“ и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Татарстан представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда 1 инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 22.04.2009 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Татарстан была проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2008 года, представленной ЗАО “КАПО-Туполев“ в налоговый орган по месту учета 21.01.2009 г., по результатам которой составлен акт проверки N 782 (л.д. 12).

На основании акта камеральной налоговой проверки от 22.04.2009 г. N 782 Инспекцией было вынесено решение от 19.05.2009 г. N 782 о привлечении Общества к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ за непредставление в налоговый орган указанной налоговой декларации в установленный законодательством о налогах и сборах срок в виде штрафа в размере 33825 руб. 15 коп. (л.д. 15).

В решении отражено, что в соответствии с п. 5 ст. 174 НК РФ налогоплательщики (налоговые
агенты) обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Следовательно, срок представления налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2008 года - не позднее 20 января 2009 года.

Фактически предприятием налоговая декларация по НДС была представлена 21.01.2009 г., т.е. пропущен 1 неполный месяц.

Вместе с тем в решении налогового органа отражено, что налогоплательщик своевременно 20.01.2009 г. направил в адрес налогового органа указанную налоговую декларацию в электронном виде. Однако файл не был принят к обработке в связи с несоответствием требованиям представления налоговой и бухгалтерской отчетности в электронном виде. Ошибка: документ с данным идентификатором уже отсылался ранее. Протокол о том, что отчетность не принята к обработке, направлен налогоплательщику, после чего файл с декларацией 21.01.2009 г. повторно был отправлен налогоплательщиком по ТКС через оператора связи ЗАО “ТаксНет“ с другим идентификатором.

По мнению налогового органа, электронный документ, оправленный 20.01.2009 г., не соответствует требованиям формата и не может подтверждать своевременную сдачу налоговой декларации.

Между тем данный вывод налогового органа является ошибочным.

Согласно пункту 3 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации. Налогоплательщики вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации, в электронном виде.

В силу пункта 4 статьи 80 НК РФ налоговая декларация может быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган лично или через его представителя,
направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи.

Из материалов дела следует, что ЗАО “КАПО-Туполев“ направило в налоговый орган по месту учета налоговую декларацию по НДС за 4 квартал 2008 года в электронном виде 20.01.2009 г., т.е. в установленный п. 5 ст. 174 НК РФ срок.

Данное обстоятельство подтверждается квитанцией, протоколом входного контроля налогового органа от 20.01.2009 г. о получении указанной налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (л.д. 21, 22), а также письмом от 21.01.2009 г. N 28 ЗАО “ТаксНет“ - специализированного оператора связи по договору от 03.06.2008 г. (л.д. 33).

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Кодекса непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 этой статьи влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы налога и не менее 100 рублей.

Таким образом, в данной норме установлена ответственность за определенный состав правонарушения - непредставление налоговой декларации в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

В данном же случае налоговая декларация по НДС в электронном виде была представлена налогоплательщиком в налоговый орган своевременно - 20.01.2009 г., а ошибка в указании идентификатора не свидетельствует о виновном бездействии налогоплательщика.

Таким образом, инспекцией не доказана вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ, а нарушение порядка и формы представления
налоговой декларации не образует, вопреки доводам налогового органа, состава правонарушения, установленного статьей 119 Кодекса.

В связи с этим у налогового органа отсутствовали правовые основания для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 33825,15 руб.

На данные обстоятельства правомерно указано в решении суда 1 инстанции.

С учетом изложенного доводы, приведенные налоговым органом в апелляционной жалобе, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции обоснованно удовлетворил заявление ЗАО “КАПО-Туполев“, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 ноября 2009 г. по делу N А65-25097/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н.АПАРКИН

Судьи

В.В.КУЗНЕЦОВ

С.Т.ХОЛОДНАЯ