Решения и определения судов

Определение Московского областного суда от 29.07.2010 по делу N 33-14395 При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“, вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2010 г. по делу N 33-14395

Судья Третьякова Л.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе

председательствующего Ракуновой Л.И.,

судей Красновой Н.В., Шинкаревой Л.Н.,

при секретаре Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ГУ - УПФ РФ N 29 по г. Москве и Московской области от 29 марта 2010 года

по делу по иску Г. к ГУ - УПФ РФ N 29 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии,

заслушав доклад судьи Ракуновой Л.И.,

объяснения истицы, ее представителя,

установила:

Г. обратилась с иском к ГУ - УПФ РФ N 29 по г. Москве и Московской области, просила признать незаконным отказ
в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ - УПФ РФ N 29 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца период ее работы с 01.11.1995 года по 10.07.2003 года, с 11.07.2003 года 30.11.2006 года и с 26.12.2006 года по 10.09.2009 года в должности медицинской сестры МСУ “Егорьевский дом для одиноких и престарелых граждан“, включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца период работы по охране здоровья населения в Березовской ЦРБ с 27.02.1982 года по 14.07.1985 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 09 октября 2009 года.

В судебном заседании Г. иск уточнила, просила включить в специальный стаж в льготном исчислении период работы с 01.10.1981 года по 14.07.1985 года в должности инструктора по санпросветработе Березовской районной больницы поселка Березово Березовского района Тюменской области, включить в специальный стаж в календарном исчислении период работы с 11.12.1992 по 31.10.1995 года в должности старшей медицинской сестры ясли-сада ХБК “Вождь Пролетариата“, включить в специальный стаж период работы с 01.11.1995 года по 10.07.2003 года в должности медицинской сестры МСУ “Егорьевский дом для одиноких и престарелых граждан“, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 09 октября 2009 года.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ N 29 по г. Москве и Московской области иск не признала.

Решением Егорьевского городского суда постановлено:

Признать незаконным отказ ГУ - УПФ РФ N 29 по г. Москве и Московской
области в досрочном назначении Г. трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ - УПФ РФ N 29 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж работы Г., необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца период работы с 01.10.1981 года по 14.07.1985 года в должности инструктора по санпросветработе Березовской районной больницы поселка Березово Березовского района Тюменской области, включить в специальный стаж в календарном исчислении период ее работы с 01.12.1992 по 31.10.1995 года в должности старшей медицинской сестры ясли-сада ХБК “Вождь Пролетариата“, включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца период работы с 01.11.1995 года по 10.07.2003 года в должности медицинской сестры МСУ “Егорьевский дом для одиноких и престарелых граждан“, и назначить Г. досрочно трудовую пенсию по старости с 09 октября 2009 года.

Не согласившись с решением суда, в кассационной жалобе ответчик просит его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части обязания ГУ - УПФ РФ N 29 по г. Москве и Московской области включить в специальный медицинский стаж период работы Г в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца период ее работы с 01.10.1981 года по 14.07.1985 года в должности инструктора по санпросветработе Березовской районной больницы поселка Березово Березовского района Тюменской области, включить в специальный медицинский стаж в календарном исчислении период работы с 01.10.1993 года по 31.10.1995 года в должности старшей медицинской сестры ясли-сада
ХБК “Вождь Пролетариата“ и обязания назначить Г. досрочно трудовую пенсию по старости с 09 октября 2009 года.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Удовлетворяя исковые требования о зачете в специальный медицинский стаж периода работы с 01.10.1981 г. по 14.07.1985 г., суд первой инстанции исходил из того, что истица, являясь инструктором по санпросветработе санитарно-эпидемиологической станции, занималась профилактической работой, в том числе читала лекции как медицинскому персоналу, так и гражданам, занималась распространением специальной литературы, выезжала в районы эпидемий и давала медицинские консультации населению, рекомендации по профилактике различных заболеваний.

Согласно справке Березовской ЦРБ муниципального образования “Березовский район“ Ханты-Мансийского автономного округа - Югра Тюменской области от 31.08.2007 года N 3462 поселок Березово Березовского района Тюменской области в период с 1964 года имеет статус рабочего поселка городского типа. На основании Письма Департамента пенсионного обеспечения РФ от 29.05.1996 года N 6056 право по назначению пенсии имеют лица, занимающиеся лечебно-профилактической деятельностью по охране здоровья населения, проживающие в сельской местности, включая рабочие поселки и поселки городского типа. Санитарно-эпидемиологическая станция в спорный период являлась структурным подразделением Березовской районной больницы.

Не соглашаясь с выводами суда о том, что указанный период
времени подлежит включению в специальный стаж истицы, судебная коллегия исходит из того, что в соответствии с п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 работа истицы по инструкторской должности подлежала зачету в стаж при условии, если бы не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Кроме того, суд не учел, что в соответствии с п. 5 указанного выше Положения месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за 1,2 месяца, а не за 1,3 месяца как указал суд.

С учетом решения комиссии по пенсионным вопросам, решения суда первой инстанции, настоящего определения у истицу не имеется не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, а соответственно не подлежит зачету в специальный медицинский стаж период работы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца с 01.10.1981 года по 14.07.1985 года в должности инструктора по санпросветработе Березовской районной больницы поселка Березово Березовского района Тюменской области.

Удовлетворяя исковые требования Г. в части зачета в специальный стаж периода работы с 01.12.1992 года по 31.10.1995 года в должности старшей медицинской сестры ясли-сада ХБК “Вождь Пролетариата“, суд первой инстанции исходил из того, что истица занималась работой по охране здоровья детей, посещающих дошкольное учреждение, что подтверждается должностной инструкцией старшей медицинской сестры.

Судебная коллегия указанные выводы
суда находит постановленными на неправильном применении норм материального права.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 “О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства“ был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность медицинской сестры и наименование учреждения - детский сад.

Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 “О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой“.

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, действовавший с 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 года, действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 года, детские сады, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В Списки работ, профессий
и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, дошкольные детские учреждения и школы также включены не были.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“ вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы, тем самым, периоды работы истицы в должности медицинской сестры в детском саду после 1 октября 1993 года включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежит.

Иные периоды трудовой деятельности в кассационной жалобе ответчиком не оспариваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 199, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Егорьевского городского суда Московской области от 29 марта 2010 года в части обязания ГУ - УПФ РФ N 29 по г. Москве и Московской области включить в специальный медицинский стаж период работы Г. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца период ее работы с 01.10.1981 года по 14.07.1985 года в должности инструктора по санпросветработе Березовской районной больницы поселка Березово Березовского района Тюменской области, включить в специальный медицинский стаж в календарном исчислении период работы с 01.10.1993 года по 31.10.1995 года в должности старшей медицинской сестры ясли-сада ХБК “Вождь Пролетариата“ и обязания назначить Г. досрочно трудовую пенсию по старости с 09 октября 2009 года
отменить, в отмененной части постановить новое решение, которым в иске Г. к ГУ - УПФ РФ N 29 по г. Москве и Московской области об обязании включить в специальный медицинский стаж период работы Г. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца период ее работы с 01.10.1981 года по 14.07.1985 года в должности инструктора по санпросветработе Березовской районной больницы поселка Березово Березовского района Тюменской области, включить в специальный медицинский стаж в календарном исчислении период работы с 01.10.1993 года по 31.10.1995 года в должности старшей медицинской сестры ясли-сада ХБК “Вождь Пролетариата“ и обязания назначить Г. досрочно трудовую пенсию по старости с 09 октября 2009 года отказать.