Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 12.03.2010 по делу N А49-10694/2009 Исковые требования о признании права собственности на самовольно возведенные строения удовлетворены судом частично, право собственности судом признано на строения, возведенные за счет собственных сил и средств истца на земельном участке, принадлежащем истцу на праве бессрочного пользования, так как сохранение строений не нарушает прав и законных интересов других лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан, в признании права собственности на строения, возведенные на земельном участке, выделенном истцу в арендное пользование, судом отказано.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2010 г. по делу N А49-10694/2009

Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2010 года

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2010 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Н.Е. Гук,

при ведении протокола секретарем А.В. Гошуляком,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску гаражно-строительного кооператива “Агат“

к Администрации города Пензы

третье лицо: Управление Госпожнадзора Пензенской области ГУ МЧС России по Пензенской области о признании права собственности

при участии:

от истца: председатель ГСК Денисенко В.А.

установил:

ГСК “Агат“ обратился в арбитражный суд Пензенской области с иском к Администрации г. Пензы, указав, что Постановлением Главы г. Пензы N 597/4 от 27.03.2000 года ГСК “Агат“ для строительства
кооперативных боксовых гаражей по ул. Стасова г. Пензы предоставлены следующие земельные участки: земельный участок площадью 0,354 га в бессрочное (постоянное) пользование, и земельный участок площадью 0,0298 га в аренду. В настоящий момент гаражные боксы в количестве 46 штук полностью построены, им присвоен адрес: г. Пенза, ул. Стасова, 7 А. Гаражи соответствуют строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, не создают угрозы жизни и здоровью граждан. В связи с чем просит признать право собственности на самовольно возведенные гаражные боксы в количестве 46 штук, расположенные по адресу: г. Пенза, ул. Стасова, 7А. Требования заявлены на основании ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

В предварительном судебном заседании, состоявшемся 25.01.2010 года, представитель истца требования уточнил и просил признать право собственности на самовольно возведенные объекты недвижимости: лит. А площадью 596 кв.м., лит. Б площадью 647,4 кв.м., лит. Б1 площадью 251,3 кв.м., представляющие собой гаражные боксы в количестве 46 шт. и электрощитовую общей площадью 1308 кв.м., расположенные по адресу: г. Пенза, ул. Стасова, 7А.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск указал, что иск считает необоснованным, поскольку признание права собственности на самовольное строение, исходя из смысла п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, является исключительным способом защиты гражданских прав, который рассматривается лишь при отсутствии возможности получить в установленном порядке разрешение, а также в случае если отказ в разрешении признан незаконным. Кроме того, часть спорных строений расположена на земельном участке, на который правоустанавливающие документы отсутствуют. Просит в иске отказать.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного
процессуального кодекса РФ арбитражный суд, с согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, по данным технической инвентаризации, проведенной МУП “БТИ г. Пензы“ по состоянию на 07.05.2009 года, по адресу: г. Пенза, ул. Стасова, 7 “А“ находится недвижимое имущество: гаражи с подсобными помещениями (лит. А, Б, Б1) общей площадью 1308 кв.м., возведенные ГСК “Агат“ без разрешения
на строительство и без утвержденной проектной документации (т. л. д. 13-23).

Постройки расположены на земельных участках площадью 2008 кв. м. и площадью 298 кв.м.

Земельный участок площадью 2008 кв.м. принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, зарегистрированного в установленном порядке 20.01.2010 года, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N 58-58-35/036/2009-259 (т. 1 л. д. 144).

Земельный участок площадью 298 кв. м. предоставлен истцу в аренду Постановлением Главы города Пензы от 27.03.2000 года N 597/4. Договор аренды до настоящего времени истцом не заключен.

Арбитражный суд квалифицирует спорные строения как самовольные постройки, поскольку из смысла п. 1 ст. 222 ГК РФ во взаимосвязи со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что отсутствие разрешения на строительство и утвержденной проектной документации является нарушением, влекущим признание строительства самовольным.

Однако, диспозиция пункта 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает возможность возникновения права собственности на самовольную постройку, при условии, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе выяснения действительных обстоятельств дела арбитражным судом установлено, что строительство спорных объектов осуществлено истцом в соответствии с действующими строительными, санитарными, градостроительными, противопожарными нормами и правилами. Постройки не создают угрозы чьей-либо жизни и здоровью.

Данные факты подтверждаются экспертным заключением ФГУЗ “Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области“ от 25.08.2009 года N 865 и санитарно-эпидемиологическим заключением от 18.09.2009 года N 58.02.02.000.Т.000596.09.09, согласно которым самовольно возведенные гаражи и подсобные помещения соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (т. 1 л. д. 56-59)..

Из заключения о техническом состоянии строений, выполненного МУП “Управление градостроительства
и архитектуры“ (имеющего лицензию на выполнение данного вида работ) следует, что все основные несущие и ограждающие конструкции гаражей (лит. А, Б, Б1) находятся в хорошем состоянии, их эксплуатационная безопасность подтверждается (т. 1 л. д. 31-40).

Проведенная оценка воздействия на окружающую среду подтвердила, что приземные концентрации, создаваемые выбросами автотранспорта, не превышают 0,1 ПДК, установленных в воздухе населенных мест. Принятые решения по водопотреблению, водоотведению не окажут вредного воздействия на состояние поверхностных и подземных вод и почвы. Эксплуатация спорных строений не окажет негативного влияния на состояние атмосферного воздуха, акустическое поле в пространстве гаражной застройки, поверхностные и подземные воды, почву, растительный и животный мир (т. 1 л. д. 68-96).

Определением арбитражного суда Пензенской области от 28.12.2009 года Управлению государственного пожарного надзора Пензенской области Главного управления МЧС России по Пензенской области предложено провести обследование спорных объектов на предмет соблюдения норм и правил пожарной безопасности.

По результатам проведенного обследования, Управление госпожнадзора не выявило нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни или здоровью людей и нарушающих права третьих лиц (т. 1 л. д. 145).

Согласно топографической съемке и кадастровому паспорту земельного участка, в границах земельного участка, принадлежащего ГСК “Агат“ на праве постоянного (бессрочного) пользования, расположены в лит. А: электрощитовая площадью 8, 9 кв. м. гаражи: N 1 площадью 23,9 кв.м., N 2 площадью 23,8 кв.м., N 3 площадью 23,9 кв.м., N 4 площадью 23,9 кв.м., N 5 площадью 23,8 кв.м., N 6 площадью 23,8 кв.м., N 7 площадью 23,9 кв.м., N 8 площадью 23,9 кв.м., N 9 площадью 23,9 кв.м., N 10 площадью 23,9 кв.м., N 11 площадью 23,8 кв.м., N
12 площадью 23,8 кв.м., N 13 площадью 23,9 кв.м., N 14 площадью 23,9 кв.м., N 15 площадью 23,9 кв.м., N 16 площадью 23,9 кв.м., N 2 площадью 23,9 кв.м, объекты недвижимости в лит. Б: подсобная гаража N 23 площадью 9,4 кв.м.; гаражи: N 22 площадью 23,6 кв.м., N 23 площадью 23,7 кв.м., N 24 площадью 23,6 кв.м., N 25 площадью 23,6 кв.м., N 26 площадью 23,7 кв.м., N 27 площадью 23,6 кв.м., N 28 площадью 23,7 кв.м., N 29 площадью 23,7 кв.м., N 30 площадью 23,6 кв.м., N 31 площадью 23,6 кв.м., N 32 площадью 23,7 кв.м., N 33 площадью 23,7 кв.м., N 34 площадью 23,6 кв.м., N 35 площадью 23,7 кв.м., N 36 площадью 23,6 кв.м., N 37 площадью 23,7 кв.м., N 38 площадью 23,6 кв.м., N 39 площадью 23,7 кв.м. и объекты недвижимости в лит. Б1: гараж N 45 площадью 45, 6 кв.м, гараж N 46 площадью 50 кв.м.; подсобная гаража N 25 площадью 27,3 кв.м., подсобная гаража N 29 площадью 24,1 кв.м., подсобная гаража N 30 площадью 23,1 кв.м., подсобная гаража N 31 площадью 20,3 кв.м., подсобная гаража N 32 площадью 21,8 кв.м.

Гаражи в лит. А NN 18, 19, 20, 21 и подсобная, а так же гаражи в лит. Б NN 40, 41, 42, 43, 44 расположены на земельном участке, предоставленном истцу в аренду.

Из смысла ст. 222 ГК РФ следует, что сохранение самовольной постройки влечет для лица, ее осуществившего, возникновение права собственности, но при условии, если земельный участок, на котором осуществлена постройка, принадлежит этому лицу на праве
собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании.

В данном случае объекты недвижимости в лит. А: электрощитовая площадью 8, 9 кв. м. гаражи: N 1 площадью 23,9 кв.м., N 2 площадью 23,8 кв.м., N 3 площадью 23,9 кв.м., N 4 площадью 23,9 кв.м., N 5 площадью 23,8 кв.м., N 6 площадью 23,8 кв.м., N 7 площадью 23,9 кв.м., N 8 площадью 23,9 кв.м., N 9 площадью 23,9 кв.м., N 10 площадью 23,9 кв.м., N 11 площадью 23,8 кв.м., N 12 площадью 23,8 кв.м., N 13 площадью 23,9 кв.м., N 14 площадью 23,9 кв.м., N 15 площадью 23,9 кв.м., N 16 площадью 23,9 кв.м., N 2 площадью 23,9 кв.м, объекты недвижимости в лит. Б: подсобная гаража N 23 площадью 9,4 кв.м.; гаражи: N 22 площадью 23,6 кв.м., N 23 площадью 23,7 кв.м., N 24 площадью 23,6 кв.м., N 25 площадью 23,6 кв.м., N 26 площадью 23,7 кв.м., N 27 площадью 23,6 кв.м., N 28 площадью 23,7 кв.м., N 29 площадью 23,7 кв.м., N 30 площадью 23,6 кв.м., N 31 площадью 23,6 кв.м., N 32 площадью 23,7 кв.м., N 33 площадью 23,7 кв.м., N 34 площадью 23,6 кв.м., N 35 площадью 23,7 кв.м., N 36 площадью 23,6 кв.м., N 37 площадью 23,7 кв.м., N 38 площадью 23,6 кв.м., N 39 площадью 23,7 кв.м. и объекты недвижимости в лит. Б1: гараж N 45 площадью 45, 6 кв.м, гараж N 46 площадью 50 кв.м.; подсобная гаража N 25 площадью 27,3 кв.м., подсобная гаража N 29 площадью 24,1 кв.м., подсобная гаража N 30 площадью 23,1 кв.м., подсобная
гаража N 31 площадью 20,3 кв.м., подсобная гаража N 32 площадью 21,8 кв.м., расположены на земельном участке, принадлежащем истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования

Учитывая данное обстоятельство, а также исходя из того, что ответчик не представил суду доказательств нарушения прав и интересов других лиц, либо создания угрозы жизни и здоровью граждан, тогда как истец во исполнение ст. 65 АПК РФ представил доказательства наличия условий, предусмотренных ст. 222 Гражданского кодекса РФ, при которых возможно признание права собственности на самовольную постройку, арбитражный суд считает возможным применить к спорным правоотношениям нормы ст. ст. 218, 222 Гражданского кодекса РФ и признать за ГСК “Агат“ право собственности на вышеназванные строения.

Однако, требования ГСК “Агат“ о признании права собственности на самовольно возведенные гаражи в лит. А (NN 18, 19, 20, 21, подсобная), на гаражи в лит. Б (NN 40, 41, 42, 43, 44) удовлетворению не подлежат, поскольку из смысла ст. 222 Гражданского кодекса РФ следует, что факт выделения истцу земельного участка в арендное пользование не является условием, при котором может возникнуть право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости.

По смыслу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

Иск гаражно-строительного кооператива “Агат“ удовлетворить частично.

Признать за гаражно-строительным кооперативом “Агат“ право собственности на объекты недвижимости в лит. А: электрощитовая площадью 8, 9 кв. м. гаражи: N 1 площадью 23,9 кв.м., N 2 площадью 23,8 кв.м., N 3 площадью 23,9 кв.м., N 4 площадью 23,9 кв.м., N 5 площадью 23,8 кв.м., N 6 площадью 23,8 кв.м.,
N 7 площадью 23,9 кв.м., N 8 площадью 23,9 кв.м., N 9 площадью 23,9 кв.м., N 10 площадью 23,9 кв.м., N 11 площадью 23,8 кв.м., N 12 площадью 23,8 кв.м., N 13 площадью 23,9 кв.м., N 14 площадью 23,9 кв.м., N 15 площадью 23,9 кв.м., N 16 площадью 23,9 кв.м., N 2 площадью 23,9 кв.м., расположенные по адресу: г. Пенза, ул. Стасова, 7 “А“, согласно данным технического паспорта, составленного МУП “БТИ г. Пензы“ по состоянию на 07.05.2009 года.

Признать за гаражно-строительным кооперативом “Агат“ право собственности на объекты недвижимости в лит. Б: подсобная гаража N 23 площадью 9,4 кв.м.; гаражи: N 22 площадью 23,6 кв.м., N 23 площадью 23,7 кв.м., N 24 площадью 23,6 кв.м., N 25 площадью 23,6 кв.м., N 26 площадью 23,7 кв.м., N 27 площадью 23,6 кв.м., N 28 площадью 23,7 кв.м., N 29 площадью 23,7 кв.м., N 30 площадью 23,6 кв.м., N 31 площадью 23,6 кв.м., N 32 площадью 23,7 кв.м., N 33 площадью 23,7 кв.м., N 34 площадью 23,6 кв.м., N 35 площадью 23,7 кв.м., N 36 площадью 23,6 кв.м., N 37 площадью 23,7 кв.м., N 38 площадью 23,6 кв.м., N 39 площадью 23,7 кв.м., расположенные по адресу: г. Пенза, ул. Стасова, 7 “А“, согласно данным технического паспорта, составленного МУП “БТИ г. Пензы“ по состоянию на 07.05.2009 года.

Признать за гаражно-строительным кооперативом “Агат“ право собственности на объекты недвижимости в лит. Б1: гараж N 45 площадью 45,6 кв.м, гараж N 46 площадью 50 кв.м.; подсобная гаража N 25 площадью 27,3 кв.м., подсобная гаража N 29 площадью 24,1 кв.м., подсобная
гаража N 30 площадью 23,1 кв.м., подсобная гаража N 31 площадью 20,3 кв.м., подсобная гаража N 32 площадью 21,8 кв.м., расположенные по адресу: г. Пенза, ул. Стасова, 7 “А“, согласно данным технического паспорта, составленного МУП “БТИ г. Пензы“ по состоянию на 07.05.2009 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья

Н.Е.ГУК