Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.09.2010 по делу N А33-917/2010 По требованию об отмене определения об отказе в выделении требований в отдельное производство.
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2010 г. по делу N А33-917/2010
Резолютивная часть постановления объявлена “31“ августа 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен “07“ сентября 2010 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Борисова Г.Н.,
судей: Бычковой О.И., Колесниковой Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плинокосовой М.А.,
при участии:
от заявителя (ООО “Красноярскэлектросервис“) - Сашенькина А.Ю., представителя по доверенности от 28.08.2009; Юрова В.Ю., представителя по доверенности от 07.10.2009;
от ответчика (Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска) - Проводко О.В., представителя по доверенности от 31.08.2010;
от ответчика (Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю) - Потылицыной О.А., представителя по доверенности от 19.01.2010;
рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Красноярскэлектросервис“
на определение Арбитражного суда Красноярского края
от “21“ апреля 2010 года по делу N А33-917/2010, принятое судьей Петракевич Л.О.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью “Красноярскэлектросервис“ (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска (далее - инспекция, налоговый орган) о признании частично недействительным решения налогового органа от 30.09.2009 N 29 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 29 января 2010 года заявление принято к производству суда, делу присвоен номер А33-917/2010.
Кроме того, общество обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительным решения от 14.12.2009 N 12-0988 Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (далее - управление, вышестоящий налоговый орган), вынесенного по апелляционной жалобе общества на решение инспекции от 30.09.2009 N 29.
Определением от 29 января 2010 года заявление принято к производству суда, делу присвоен номер А33-918/2010.
Определением от 5 апреля 2010 года по делу N А33-918/2010 данное дело объединено с делом N А33-917/2010.
Общество заявило ходатайство о выделении из рассматриваемого дела в отдельное производство его требования о признании недействительным решения управления от 14.12.2009 N 12-0988 по апелляционной жалобе налогоплательщика на решение инспекции от 30.09.2009 N 29 и о приостановлении производства по данному требованию.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 21 апреля 2010 года по делу N А33-917/2010 в удовлетворении ходатайства общества о выделении указанного требования в отдельное производство отказано.
Не согласившись с определением суда, общество обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
Определением суда апелляционной инстанции от 07 июня 2010 года производство по апелляционной жалобе общества прекращено в связи с тем, что Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает возможность обжалования определения об отказе в удовлетворении ходатайства о выделении требований в отдельное производство.
Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05 августа 2010 года определение Третьего арбитражного апелляционного суда от 07 июня 2010 года по делу А33-917/2010 отменено, дело направлено в апелляционный суд для рассмотрения по существу апелляционной жалобы общества на определение Арбитражного суда Красноярского края от 21 апреля 2010 года.
Общество в апелляционной жалобе просит отменить определение суда первой инстанции от 21 апреля 2010 года об отказе в выделение в отдельное производство требования к управлению о признании недействительным решения управления от 14.12.2009 N 12-0988.
Из апелляционной жалобы общества следует, что требования общества связаны исключительно с нарушением управлением процедуры принятия оспариваемого решения от 14.12.2009 N 988, выразившимся в его принятии в отсутствие налогоплательщика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Общество указывает, что суд первой инстанции в нарушение части 2.1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объединил дела N А33-917/2010 и А33-918/2010 в одно производство без учета мнения сторон.
По мнению заявителя, суд не учел, что решение вышестоящего налогового органа по апелляционной жалобе налогоплательщика, поданной в порядке статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) является самостоятельным ненормативным актом; заявленные обществом требования не связаны между собой; рассмотрение по существу вопроса о законности содержания решения инспекции от 30.09.2009 N 29 невозможно без предварительного решения вопроса о законности вступления его в законную силу и изменения резолютивной части решения вышестоящим налоговым органом; выделение указанного требования в отдельное производство будет способствовать осуществлению более эффективного правосудия и достижению цели процессуальной экономии.
Инспекция и управление в отзывах на апелляционную жалобу не согласились с изложенными в ней доводами, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы общества, инспекции и управления суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения.
В части 2.1 названной статьи предусмотрено, что арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.
Частью 3 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право суда первой инстанции выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство, если признает раздельное рассмотрение требований соответствующим целям эффективного правосудия.
Из содержания данных норм права следует, что вопросы выделения требования в отдельное производство и объединения дел в одно производство могут быть решены по усмотрению и являются правом, а не обязанностью арбитражного суда, который при их решении должен руководствоваться принципом целесообразности для выполнения задач арбитражного судопроизводства, перечисленных в статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При этом объединение дел в одно производство и выделение требований в отдельное производство допускаются до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции (пункт 4 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что 29.01.2010 арбитражным судом в составе судьи Петракевич Л.О. принято к производству заявление общества к управлению о признании недействительным решения управления от 14.12.2009 N 12-0988 по апелляционной жалобе налогоплательщика на решение инспекции от 30.09.2009 N 29 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (дело N А33-918/2010).
Определением от 05.04.2010 по делу N А33-918/2010 данное дело объединено с делом N А33-917/2010.
Апелляционный суд считает ошибочным довод общества о нарушении судом первой инстанции части 2.1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при объединении дела N А33-917/2010 и А33-918/2010 в одно производство и необходимости толкования положений указанной нормы в совокупности с частью 2 данной статьи.
Часть 2 и часть 2.1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются самостоятельными нормами и применяются автономно, что позволяет допустить возможность объединения в одно производство дел по искам одного истца к различным ответчикам или различных истцов к одному ответчику. Участие в объединяемых делах одних и тех же лиц не является обязательным условием объединения дел в одно производство для их совместного рассмотрения по основаниям, предусмотренным частью 2.1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд, рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, сделал вывод о том, что выделение требования заявителя к управлению о признании недействительным решения от 14.12.2009 N 12-0988 по апелляционной жалобе налогоплательщика на решение инспекции от 30.09.2009 N 29 в отдельное производство не соответствует целям эффективного правосудия.
Вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного ходатайства является правильным.
Оспариваемое обществом решение управления от 14.12.2009 N 12-0988 принято по результатам рассмотрения в порядке пункта 5 статьи 101.2 Кодекса апелляционной жалобы заявителя на решение инспекции от 30.09.2009 N 29, вынесенное по результатам проведения в отношении налогоплательщика выездной налоговой проверки.
Анализируя положения пункта 3 статьи 31, пункта 5 статьи 101.2, пункта 2 статьи 140 Кодекса суд правомерно указал, что решение нижестоящего налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения неразрывно связано с решением вышестоящего налогового органа, принимаемым по апелляционной жалобе.
Требование о признании недействительным решения вышестоящего органа связано с требованием о признании недействительным решения инспекции по основанию и характеру возникновения, представленным доказательствам. Их рассмотрение в одном производстве способствует соблюдению принципа процессуальной экономии и целям эффективного правосудия.
Бесспорные доказательства того, что заявленные истцом требования не связаны по основаниям возникновения или представленным доказательствам, а также не направлены на обеспечение быстрого и правильного, с меньшими затратами сил и средств, разрешения спора и предотвращение возможности противоречивого разрешения однородных требований, заявителем жалобы не представлены. Проверка обоснованности требований истца в полном объеме возможна лишь при рассмотрении настоящего спора по существу.
Кроме того, суд апелляционной инстанции, учитывая положения пункта 4 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает во внимание, что судом первой инстанции требования заявителя по делу N А33-917/2010 рассмотрены по существу, 15 июня 2010 года принято решение.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
Определение Арбитражного суда Красноярского края от “21“ апреля 2010 года по делу N А33-917/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение месяца в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший определение в первой инстанции.
Председательствующий
Г.Н.БОРИСОВ
Судьи
О.И.БЫЧКОВА
Г.А.КОЛЕСНИКОВА