Решения и определения судов

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.05.2010 по делу N А33-17216/2009 По делу о признании недействительным в силу ничтожности сделки приватизации помещений, расположенных в общежитии; об обязании возвратить спорные помещения в федеральную собственность.

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 мая 2010 г. по делу N А33-17216/2009

Резолютивная часть постановления объявлена “06“ мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен “14“ мая 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бабенко А.Н.,

судей: Гуровой Т.С., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шкреба К.В.,

при участии: от истца - Прокуратуры Красноярского края: Мысиной Н.О. - заместителя начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края, от ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае: Яндиевой З.П. - представителя по доверенности от 13.122.2009 N 04-4099, от ответчика - открытого акционерного общества “Красноярскгеолсъемка“: Детковой
О.Ю. - представителя по доверенности от 01.12.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - открытого акционерного общества “Красноярскгеолсъемка“

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от “29“ января 2010 года по делу N А33-17216/2009, принятое судьей Альтергот М.А.,

установил:

прокурор Красноярского края обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, к открытому акционерному обществу “Красноярскгеолсъемка“ о признании недействительным в силу ничтожности сделки приватизации ОАО “Красноярскгеолсъемка“ помещений 1 - 4 этажей, поименованных нежилым помещением N 1, общей площадью 2974,70 кв. м, расположенных в общежитии по адресу: г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 48, об обязании возвратить помещения 1 - 4 этажей, поименованных нежилым помещением N 1, общей площадью 2974,70 кв. м, расположенных в общежитии по адресу: г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 48 в федеральную собственность.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 10.11.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.01.2010 исковые требования удовлетворены. Признана недействительной в силу ничтожности сделка приватизации открытого акционерного общества “Красноярскгеолсъемка“ помещений 1 - 4 этажей, поименованных нежилым помещением N 1, общей площадью 2974,70 кв. м, расположенных в общежитии по адресу: г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 48. Суд обязал открытое акционерное общество “Красноярскгеолсъемка“ возвратить помещения 1 - 4 этажей, поименованных нежилым помещением N 1, общей площадью 2974,70 кв. м, расположенных в общежитии по адресу: г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 48, в федеральную собственность.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик - ОАО “Красноярскгеолсъемка“ обратился с апелляционной жалобой
в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 29.01.2010 и принять по делу новый судебный акт.

Ответчик не согласен с обжалуемым судебным актом по следующим основаниям:

- 1 - 4 этажи здания с 1987 года использовались в качестве гостиницы, были выделены в отдельное помещение N 1, которое в соответствии с требованиями статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества“ включено в передаточный акт от 01.12.2006;

- сделка не может быть признана ничтожной, поскольку на момент включения спорного помещения в акт от 01.12.2006 оно принадлежало заявителю на праве хозяйственного ведения, зарегистрированном в определенном законном порядке, являлось государственной собственностью, позже право собственности заявителя на спорное помещение также было надлежащим образом зарегистрировано;

- спорное помещение не использовалось в качестве общежития, комнаты предоставлялись гражданам по договорам аренды, доказательств отнесения помещения N 1 к специализированному жилому фонду не представлено;

- с 1987 года здание N 48 по улице Северо-Енисейская по инициативе Министерства геологии РСФСР приобрело статус жилого дома с административным помещением - гостиницей, общежитие-гостиница “Дом геолога“;

- помещение N 1 являясь объектом социально-культурного назначения, но фактически используемое в качестве гостиницы, подлежало приватизации в составе имущественного комплекса ФГУ ГП “Красноярскгеолсъемка“.

Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано, что действия ответчиков по изменению функционального назначения 1 - 4 этажей общежития на нежилые (гостиница) помещения незаконны, при рассмотрении настоящего дела решения судов общей юрисдикции от 28.11.2008 и 15.10.2009 не имеют преюдициального значения. По мнению истца, обжалуемое решение является законным и отмене не подлежит.

Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению
государственным имуществом в Красноярском крае представило отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому ответчик поддерживает доводы апелляционной жалобы заявителя.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.03.2010 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 14.04.2010.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2010 года в связи с удовлетворением ходатайства ответчика - ОАО “Красноярскгеолсъемка“ судебное заседание отложено до 06 мая 2010 года.

Судебное заседание 06 мая 2010 года проведено в присутствии представителей истца и ответчиков.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю представило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лица, участвующего в деле, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Решением исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от 31.03.80 N 141 утвержден акт государственной комиссии от 28.03.1980 о приемке в эксплуатацию общежития на 600 мест по ул. Северо-Енисейской, Геологоуправления, разрешено ввести в эксплуатацию общежитие на 600 мест по ул. Северо-Енисейской, полезной площадью 5830 кв. м с передачей на баланс Геологоуправления.

В письме от 28.12.2009 N 0-38/05-12867 ФГУП “Ростехинвентаризация“ сообщило о том, что не имеет возможности представить акт ввода в эксплуатацию жилого дома N 48, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, поскольку в инвентарном деле акт ввода в эксплуатацию не содержится.

Гостиница “Дом геолога“ отнесена к 3 разряду, о чем указано
в письме от 08.05.87 N сш 15/29-2101 Министерства геологии РСФСР. В заключении аттестационной комиссии указано, что гостиница “Дом геолога“ полностью соответствует основным требованиям, предусмотренным “Положением об отнесении гостиниц к разрядам и номеров в гостиницы к категориям“ для гостиниц 3 разряда. Председателем аттестационной комиссии утвержден расчет фактических цен на место в номерах гостиницы 3 разряда.

На основании договора N 5-03 от 16.04.1993 в хозяйственное ведение государственного предприятия по региональным геологосъемочным работам “Красноярскгеолсъемка“ передано государственное имущество: основные средства балансовой стоимостью 1150440 тысяч рублей, оборотные средства 15911 тысяч рублей.

Здание общежитие - гостиница Дом геолога числится на балансе Федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП) “Красноярскгеолсъемка“, что подтверждается перечнем (приложение N 2) зданий и сооружений учитываемых на балансе предприятия к договору от 29.06.1999 N 07-397ХВ.

В письме от 03.10.2001 N 04-5782/10099 Краевой комитет по управлению государственным имуществом администрации Красноярского края пояснил директору ФГУГП “Красноярскгеолсъемка“ о том, что для перевода общежития по адресу: г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 48, в гостиницу предложило представить необходимые для этого документы, обоснование изменения правового статуса здания, разъяснил, что изменение статуса здания не должно ущемлять права граждан, занимающих жилые помещения по договору найма.

ФГУГП “Красноярскгеолсъемка“ подало в ФГУП “Ростехинвентаризация“ в октябре заявки на проведение технической инвентаризации общежития.

ОАО “Красноярскгеолсъемка“ в письме от 30.08.2005 N 04/544 обратилось с просьбой к ФГУП “Ростехинвентаризация“ о разделении единого технического паспорта на здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 48, на два, один для гостиницы, другой для общежития. ФГУП “Красноярскгеолсъемка“ подало в ФГУП “Ростехинвентаризация“ в октябре заявки на проведение технической инвентаризации общежития и гостиницы, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская,
48.

14.04.2005 ФГУП “Ростехинвентаризация“ проведена инвентаризация жилого здания, расположенного по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Северо-Енисейская, 48, лит. А, по результатам которой, составлен технический паспорт. Согласно техническому паспорту по состоянию на 14.04.2005 указанное жилое здание имеет инвентарный номер 04:401:002:000674480, кадастровый номер 24:50:020031:003:000006, состоит из: помещение 1 с кадастровым номером 24:50:020031:003:000006:1001, помещение 2 с кадастровый номером 24:50:020031:003:000006:1002. Кроме того, указано, что здание имеет назначение: общежитие, гостиница, 1979 года ввода в эксплуатацию, площадь здания 6407,1 кв. м.

В техническом паспорте по состоянию на 25.09.1979 на жилой дом, расположенном по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Северо-Енисейская, 48, указано, что владельцем здания является Красноярское территориальное геологическое управление на основании решения исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от 31.03.80 N 141 (пункт 4), данный объект указан как жилой дом, состоящий из 9 этажей, 282 жилых комнат в общежитии. В техническом паспорте по состоянию на 14.04.2005 данный объект также указан как жилой дом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2005 N 1306-р утвержден прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2006 год, в числе которого указано федеральное государственное геологическое предприятие по региональным геолого-съемочным работам “Красноярскгеолсъемка“, г. Красноярск.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 30.12.2005 N 06-10378/16122 здание общежитие - гостиница “Дом геолога“, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 48, общей площадью 6429,0 кв. м, числится в реестре государственной собственности за номером 0240000200001, о чем выдано свидетельство о внесении в реестр федерального имущества от 27.09.1999 N 039302, и закреплено за федеральным государственным унитарным предприятием по региональным геологосъемочным работам “Красноярскгеолсъемка“ на праве хозяйственного ведения на основании договора N
07-397 от 29.06.1999.

В приложение N 1 к уставу ФГУГП “Красноярскгеолсъемка“ в перечне объектов недвижимого имущества, закрепленных за ФГУГП по региональным геологосъемочным работам “Красноярскгеолсъемка“ на праве хозяйственного ведения, указано общежитие - гостиница “Дом геолога“, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, N 48, инвентарный номер 1308/2-179 1992, балансовой стоимостью 10768 тыс. руб.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 15.02.2006 N 07-76 р жилое здание (лит. А) общей площадью 6382,9 кв. м, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 48, отнесено к государственной собственности Российской Федерации. Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 16.05.2006 N 07-496-р внесены изменения в распоряжение от 15.02.2006 N 07-76р, в соответствии с которым государственной собственностью считается: нежилое помещение N 1 (лит. А), общей площадью 2974,7 кв. м, расположенное по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Северо-Енисейская, N 48; жилое помещение N 2 (лит. А), общей площадью 3432,4 кв. м, расположенное по адресу: г.Красноярск, Железнодорожный район, ул. Северо-Енисейская, N 48.

В письме от 17.03.2006 N 01/108а ФГУГП “Красноярскгеолсъемка“ сообщило Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю о том, что во исполнение прогнозного плана приватизации федерального имущества на 2006 год по состоянию на 01.03.2006 за ФГУГП “Красноярскгеолсъемка“ закреплено, в том числе, гостиница “Дом геолога“, расположенная по адресу: г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, N 48, подлежащая приватизации.

Жилое здание (лит. А) общей площадью 6382,90 кв. м, в том числе жилой 3375,40 кв. м, по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 48, является государственной собственностью (свидетельство о
государственной регистрации права от 19.04.2006 серии 24ЕЗ N 119349).

Жилое помещение N 2, общей площадью 3432,40 кв. м, по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 48, является государственной собственностью (свидетельство государственной регистрации права от 17.08.2006 серии 24ЕЗ N 070090).

Нежилое помещение N 1 общей площадью 2974,70 кв. м (кадастровый номер 24:50:020031:0003:000006:1001), расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 48, является государственной собственностью (свидетельство государственной регистрации права от 17.08.2006 серии 24ЕЗ N 071044).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.09.2006 серии 24ЕЗ N 269996 за федеральным государственным унитарным геологическим предприятием по региональным геологосъемочным работам “Красноярскгеолсъемка“ на праве хозяйственного ведения зарегистрировано нежилое помещение N 1 общей площадью 2974,70 кв. м (кадастровый номер 24:50:020031:0003:000006:1001), расположенное по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 48.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 11.10.2006 N 07-1471р федеральное государственное унитарное геологическое предприятие “Красноярскгеолсъемка“ приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество “Красноярскгеолсъемка“ с уставным капиталом 35 918 000 рублей. Указанным распоряжением утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного геологического предприятия “Красноярскгеолсъемка“ согласно приложению N 1.

В составе подлежащего приватизации имущества, перечисленного в приложении N 1, указано, в том числе, нежилое помещение N 1 общей площадью 2974,70 кв. м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 48, пом. 1, 1979 года постройки. По передаточному акту от 01.12.2006 указанное нежилое помещение передано ОАО “Красноярскгеолсъемка“.

Согласно пункту 1.1 Устава ОАО “Красноярскгеолсъемка“ данное общество создано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 N 178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества“,
от 26.12.1995 N 208-ФЗ “Об акционерных обществах“ путем преобразования федерального государственного унитарного геологического предприятия “Красноярскгеолсъемка“ на основании распоряжения Правительства РФ от 25.08.2005 N 1306-р, приказа Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 23.09.2005 N 287 и распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 11.10.2006 N 07-1471р и является его правопреемником.

На основании распоряжения администрации г. Красноярска от 17.04.2007 N 85-р по акту приема-передачи от 04.06.2007 в муниципальную собственность г. Красноярска принято жилое помещение N 2 общей площадью 3432,40 кв. м, расположенное по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Северо-Енисейская, 48. Данный объект недвижимости числится в реестре муниципальной собственности г. Красноярска, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности г. Красноярска от 07.08.2007 N 3484. По акту приема-передачи от 01.09.2007 на баланс МП “ДМО“ передано жилищный фонд ОАО “Красноярскгеолсъемка“, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 48, пом. 2.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.02.2007 серии 24ЕЗ N 591243 на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 11.10.2006, передаточного акта от 01.12.2006, за ОАО “Красноярскгеолсъемка“ зарегистрировано право собственности на нежилое помещение N 1 общей площадью 2974,70 кв. м (кадастровый номер 24:50:020031:0003:000006:1001), расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 48.

Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 28.11.2008 отказано в полном объеме в удовлетворении требований к ОАО “Красноярскгеолсъемка“, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю о признании распоряжений Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом N 07-496 от 16.05.2006, N 07-1471- от 11.10.2006, свидетельства
о госрегистрации права N 071044 от 17.08.2006 и N 591243 от 14.02.2007 недействительным и признании права собственности по 1/3 доли за каждым в порядке приватизации на комнату 328 дома по ул. Северо-Енисейская г. Красноярска. Кассационным определением Красноярского краевого суда от 16.03.2009 решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 28.11.2008 оставлено без изменения.

В письме от 16.02.2006 N 14-1495 администрация города Красноярска сообщило заместителю прокурора Советского района г. Красноярска о том, что разрешительные документы на реконструкцию общежития по ул. Северо-Енисейская, 48, а также перевод жилых помещений данного общежития в нежилые администрацией города не оформлялись.

Согласно письму от 21.09.2009 N 4190 Министерства экономики и регионального развития Красноярского края документы о принятии исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (исполнительным комитетом краевого Совета народных депутатов) решения о переводе жилых помещений с 1-го по 4-ый этажи в здании общежития-гостиницы “Дом геолога“ в нежилые отсутствуют.

Письмом от 30.09.2009 департамент градостроительства администрации г. Красноярска сообщил, что разрешение на реконструкцию здания по ул. Северо-Енисейская, 48, департаментом градостроительства не выдавалось.

В справке ФГУП “Ростехинвентаризация“ от 24.04.2006 исх. N 2697 указано, что нежилому помещению гостиницы, расположенному на первом, втором, третьем, четвертом этажах, общей площадью 2974,7 кв. м, девятиэтажного из железобетонных панелей жилого здания по ул. Северо-Енисейская, 48, обозначенное в техническом паспорте литерой А, присвоен адрес: г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 48, пом. 1, до переадресации указан следующий адрес: г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 48.

В письме от 08.09.2008 N 18369 управление архитектуры администрации города Красноярска пояснило ОАО “Красноярскгеолсъемка“ о том, что не имеет информации о статусе здания, расположенного по ул. Северо-Енисейская, 48, Железнодорожного района.

Согласно письму от 08.09.2008 N 18367 Управления архитектуры администрации города Красноярска заявления о переводе помещения гостиницы, расположенного по ул. Северо-Енисейская, 48 (1 - 4 этажи), Железнодорожного района из нежилого помещения в жилое в управление не поступало, разрешительные документы на реконструкцию общежития по ул. Северо-Енисейская, 48, не выдавались.

Из письма от 10.08.2009 ФГУП “Ростехинвентаризация“ следует, что согласно данным инвентарного дела, находящегося на хранении в архиве технической инвентаризации, здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, д. 48, имеет статус общежития, при проведении технического обследования по состоянию на 27.10.2005 в вышеуказанном здании общежития выделены нежилое помещение N 1 (с 1 по 4 этаж) и жилое помещение N 2 (с 5 по 9 этаж).

Письмом от 30.09.2009 N 01/5479-92 департамент градостроительства администрации города Красноярска сообщил, что в результате проведенного 30.09.2009 департаментом визуального обследования здания по ул. Северо-Енисейская, 48, факты, указывающие на осуществление работ по реконструкции объекта не выявлены, разрешение на реконструкцию здания по ул. Северо-Енисейская, 48, департаментом не выдавалось.

На определение арбитражного суда об истребовании доказательств от 12.01.2010 Краевое государственное бюджетное учреждение “Государственный архив Красноярского края“ сообщило, что обнаружено решение исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от 31.03.1980 г. N 141, которым утвержден акт ввода в эксплуатацию общежития геологоуправления по ул. Северо-Енисейской, сам акт государственной комиссии к решению не приложен, решения о переводе жилых помещений в нежилые по ул. Северо-Енисейская, 49, отсутствуют.

Истец полагая, что приватизация помещений 1 - 4 этажей, поименованных нежилым помещением N 1, общей площадью 2974,70 кв. м, расположенных в общежитии по адресу: г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 48, произведена с нарушением законодательства, является недействительной сделкой на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статьям 4, 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 “О прокуратуре Российской Федерации“ прокурор вправе обращаться в суд в защиту государственных, общественных и иных публичных интересов при отсутствии своих материально-правовых интересов в исходе дела.

Прокурор Красноярского края полагая, что приватизация помещений 1 - 4 этажей, поименованных нежилым помещением N 1, общей площадью 2974,70 кв. м, расположенных в общежитии по адресу: г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 48, произведена с нарушением законодательства, является недействительной сделкой на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 295 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Как следует из материалов дела, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 11.10.2006 N 07-1471р федеральное государственное унитарное геологическое предприятие “Красноярскгеолсъемка“ приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество “Красноярскгеолсъемка“ с уставным капиталом 35 918 000 рублей, утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия согласно приложению N 1, в состав подлежащего приватизации имущества, перечисленного в приложении N 1, указано, в том числе, спорное нежилое помещение, которое по передаточному акту от 01.12.2006 передано ОАО “Красноярскгеолсъемка“.

ОАО “Красноярскгеолсъемка“ зарегистрировало право собственности на спорное нежилое помещение, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.02.2007 серии 24ЕЗ N 591243.

В соответствии с частью 1 статья 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от 31.03.80 N 141 утвержден акт государственной комиссии от 28.03.1980 о приемке в эксплуатацию общежития на 600 мест по ул. Северо-Енисейской, Геологоуправления, разрешено ввести в эксплуатацию общежитие на 600 мест по ул. Северо-Енисейской, полезной площадью 5830 кв. м с передаче на баланс Геологоуправления; на балансе ФГУГП “Красноярскгеолсъемка“ числилось здание общежитие-гостиница Дом геолога (Перечень (приложение N 2) зданий и сооружений учитываемых на балансе предприятия к договору от 29.06.1999 N 07-397ХВ); в техническом паспорте по состоянию на 25.09.1979 на жилой дом, расположенный по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Северо-Енисейская, 48, указано, что владельцем здания является Красноярское территориальное геологическое управление на основании решения исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от 31.03.80 N 141 (пункт 4), данный объект указан как жилой дом, состоящий из 9 этажей, 282 жилых комнат в общежитии; в техническом паспорте по состоянию на 14.04.2005 данный объект указан как жилое здание, лит. А, имеет инвентарный номер 04:401:002:000674480, кадастровый номер 24:50:020031:003:000006, состоит из помещений: помещение 1 с кадастровым номером 24:50:020031:003:000006:1001, помещение 2 с кадастровый номером 24:50:020031:003:000006:1002, здание имеет назначение: общежитие, гостиница, 1979 года ввода в эксплуатацию, площадь здания 6407,1 кв. м, из письма от 10.08.2009 ФГУП “Ростехинвентаризация“ следует, что здание, расположенное по указанному адресу имеет статус общежития, при проведении технического обследования по состоянию на 27.10.2005 в вышеуказанном здании общежития выделены нежилое помещение N 1 (с 1 по 4 этаж) и жилое помещение N 2 (с 5 по 9 этаж).

Согласно части 1 статьи 14, пункту б части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Частью 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В силу части 2 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

На основании статьи 9 Жилищного кодекса РСФСР перевод пригодных для проживания жилых домов и жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда в нежилые, как правило, не допускается. В исключительных случаях перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые может осуществляться по решению органов, указанных в статье 8 названного Кодекса. Перевод жилых домов и жилых помещений ведомственного и общественного жилищного фонда в нежилые производится по предложениям соответствующих министерств, государственных комитетов, ведомств и центральных органов общественных организаций.

В материалы дела не представлено доказательств осуществления собственником спорного помещения действий, направленных на перевод жилых помещений в данном общежитии в нежилые в установленном законодательством порядке. Исходя из указанного, действия ответчиков по изменению функционального назначения 1 - 4 этажей общежития на нежилые (гостиница) помещения незаконны.

Однако в материалы дела представлены доказательства того, что в жилом здании “общежитие“, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, д. 48, реконструкция не производилась, разрешительная документация на реконструкцию не выдавалась, перевод жилых помещений в данном общежитии в нежилые в установленном законодательством порядке не оформлялся, а именно: письмо администрации города Красноярска от 16.02.2006 N 14-1495, письмо Министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 21.09.2009 N 4190, письмо департамента градостроительства администрации г. Красноярска от 30.09.2009, письмо Управления архитектуры администрации города Красноярска от 08.09.2008 N 18367, письмо департамента градостроительства администрации города Красноярска от 30.09.2009 N 01/5479-92, письмо КГБУ “Государственный архив Красноярского края“от 15.01.2010 N 13-т.

Следовательно, уполномоченным органом решение о переводе помещений 1 - 4 этажей общежития по ул. Северо-Енисейская, 48, из жилых в нежилые не принималось, спорное помещение N 1 не приобрело статус нежилого, в том числе гостиницы.

Представленное ответчиком решение аттестационной комиссии Министерства геологии РСФСР (письмо от 08.05.1987 N СМ15/29-2101) об отнесении гостиницы “Дом геолога“ к третьему разряду не подтверждает факта осуществления перевода спорного помещения из жилого в нежилое.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества“ предусмотрено, что в составе имущественного комплекса унитарного предприятия могут быть приватизированы объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения, за исключением используемых по назначению, жилищного фонда и объектов его инфраструктуры.

Исходя из смысла части 1 статьи 1, статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации“ следует, что жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде могут быть приватизированы только гражданами Российской Федерации.

Таким образом, законом не предусмотрено право юридических лиц на приватизацию жилищного фонда и объектов его инфраструктуры.

Поскольку материалами дела подтверждается наличие у спорного помещения статуса жилого помещения (общежития), относящегося к специализированному жилищному фонду, доказательств перевода указанного помещения в нежилое в установленном законом порядке в материалы дела не представлено, учитывая указанные нормы права, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что спорное помещение не подлежало приватизации, его включение в уставной капитал ОАО “Красноярскгеолсъемка“ в проц“ссе приватизации является неправомерным.

В силу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным указанным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в Гражданском кодексе Российской Федерации. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Поскольку судом установлено и материалами дела подтверждается, что спорное помещение имеет статус жилого, приватизации не подлежало, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что сделка приватизации помещений 1 - 4 этажей, поименованных нежилым помещением N 1 общей площадью 2974,70 кв. м, расположенных в общежитии по адресу: г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 48, противоречит положениям части 1 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества“, части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации“, следовательно, является ничтожной сделкой, требование прокурора Красноярского края о признании недействительным в силу ничтожности сделки приватизации ОАО “Красноярскгеолсъемка“ помещений 1 - 4 этажей, поименованных нежилым помещением N 1, общей площадью 2974,70 кв. м, расположенных в общежитии по адресу: г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 48, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о применении последствий недействительности сделки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Общим последствием недействительности сделки, относящимся как к оспоримым, так и к ничтожным сделкам, является возврат каждой из сторон всего полученного по сделке, именуемый взаимной реституцией.

Сторонами не оспаривается и из представленных в материалы дела доказательств - передаточного акта от 01.12.2006, свидетельства о государственной регистрации права от 14.02.2007 серии 24ЕЗ N 591243, следует, что спорное нежилое помещение находится у ответчика ОАО “Красноярскгеолсъемка“.

Учитывая указанные нормы права и подтверждение факта нахождения у ответчика спорного помещения, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что требование об обязании ответчика возвратить в федеральную собственность помещения 1 - 4 этажей, поименованных нежилым помещением N 1, общей площадью 2974,70 кв. м, расположенные в общежитии по адресу: г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 48, подлежит удовлетворению.

В связи с указанным, доводы апелляционной жалобы признаются апелляционным судом необоснованными, поскольку указанные заявителем документы и доводы судом первой инстанции исследованы и могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле. Следовательно, преюдициальными являются фактические обстоятельства, установленные судом общей юрисдикции, при этом, арбитражный суд не связан с выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толковании правовых норм.

Решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 28.11.2008 и от 15.10.2009 не имеют преюдициального значения при рассмотрении настоящего спора, поскольку из указанных судебных актов не следует, что судом была дана оценка факту перевода спорного помещения из жилого в гостиницу, выводы, касающиеся действительности указанной сделки по основаниям, заявленным в настоящем иске, в судебном акте отсутствуют. В резолютивной части кассационного определения Красноярского краевого суда от 09.12.2009 на решение Федерального суда Железнодорожного суда г. Красноярска от 15.10.2009 прямо указано на исключение из мотивировочной части вывода о недействительности сделки ввиду отсутствия правовых оснований в силу статьей 166 - 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, при рассмотрении настоящего дела решения судов общей юрисдикции от 28.11.2008 и 15.10.2009 не имеют преюдициального значения.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае указывает на преюдициальную силу для рассмотрения настоящего спора решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 21.11.2008, однако, данный довод не может быть принят апелляционным судом, поскольку указанный судебный акт не представлен в материалы дела.

Судом первой инстанции на основании положений статей 181, 195, 196, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.1996 “О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации“ сделан вывод об отсутствия у арбитражного суда оснований для применения срока исковой давности к заявленным требованиям. Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции обоснованными, данные выводы заявителем не оспариваются.

Таким образом, решение арбитражного суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежащим отмене в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ответчика - открытое акционерное общество “Красноярскгеолсъемка“.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Красноярского края от “29“ января 2010 года по делу N А33-17216/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

А.Н.БАБЕНКО

Судьи:

Т.С.ГУРОВА

О.В.ПЕТРОВСКАЯ